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刚刚由国家发改委出台了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》，三部有关电价的“管理办法”的出台，标志着我国电价将实行新的定价机制。专家称，从这三个“办法”的出台的内容看，意味着此次电价改革是建国以来电价改革力度最大、利益调整最多的一次。他们断言，面对多年来被形容为“剪不断理还乱”的电价，此次电价改革可能会成功跨越一道道障碍。
这次国家发改委出台的3个电价管理办法，是根据国务院办公厅颁发的《电价改革方案》要求制定的。记者注意到，国务院2003年7月颁发的《电价改革方案》至今已经快两年了，但我国电价形成至今还按个别成本审批电价的办法进行管理。早就呼之欲出的一些与之相配套的“电价改革”措施，迟迟没有公布，这不能不说电价改革的“慎之又慎”。据专家分析，与以往历次的电价改革不同，本次改革是定价机制的彻底变革。通过改革，突出价格信号对电力投资的引导作用，提高效率，促进增长，保护环境，使电价成为资源配置的杠杆，电力供需的风向标。
居民用电价格波动不大
从目前出台的三个电价定价管理“办法”来看，整体电价，仍会保持相对稳定，不会大起大落。
以往，我国电力消费者分为居民、非居民、非工业、普通工业以及大工业等七大类，按这样的划分标准来确定电价，而电价改革后，则将按照国际通行标准分为居民、工业、商业、农业等四类电力消费类型。
亚洲开发银行中国电价改革项目负责人林伯强表示，居民电价首当其冲要上调，现在居民电价付得比较低，居民电价比工业低，这是不对的。工业负荷平稳，而居民是集中用电，峰上消费，必须加大投资才能满足这部分消费，成本过高。
林伯强表示，这样的调整将可以给电力需求大的企业一个更合理的定价。现在，欧美发达国家的居民电价是工业电价的两倍左右，而在我国，居民电价却比工业用电要低15%左右。不过，考虑到我国居民的人均收入，居民电价的上调会比较温和，整体电价的调整也不会大起大落。
据记者观察，去年早些时候，国家发改委曾经一度对销售电价实行过微调，当时调整幅度按全国平均每千瓦时提高1.4分人民币，并取消地方自行出台的优惠电价，以进一步疏导电价矛盾。
但也有人分析说，根据国家发改委的三个电价管理“办法”，今后，上网电价将与燃料价格实行联动，而农业电价与居民电价实行定期校核和调整。这项措施不但意味着在煤价猛涨的情况下，电价将不可避免地上调；而且农业用电和居民用电将定期调整价格。有关人士分析，虽然居民电价上调前需召开听证会，这意味着如果煤炭价格涨了，电价也会随之上涨。有关人士担心垄断电力企业会将成本转嫁工商企业，而工商企业又肯定会将这部分上涨成本摊消在商品价格内，最终将转嫁给消费者。(转下期)
(宏观经济信息网) 责任编辑：张若兰 |
