《邢台市特色产业提质升级实施意见(2021-2025年)》解读

来源: 时间:2022-01-28【字号:

  为深入贯彻落实省、关于特色产业振兴工作部署,加快推进特色产业提质升级,打造县域经济发展新的增长极,120日,政府办公室印发了《邢台市特色产业提质升级实施意见2021-2025年》(以下简称《提质升级意见》)。

  一、《提质升级意见》的出台背景 

  近年来,邢台市委市政府坚决贯彻落实习近平总书记“推动高质量发展,要善于抓最具特色的产业、最具活力的企业,以特色产业培育优质企业,以企业发展带动产业提升”的重要指示精神,大力推动特色产业振兴发展。2021年,在疫情冲击、外部环境变化等不利因素影响下,全特色产业逆势发展,产业集群营业收入同比增长20%以上,总量突破4200亿元,成为县域经济的重要增长极和全经济发展的重要支撑力量。 

  虽然我特色产业发展取得积极成效,但深化供给侧结构性改革、实现高质量发展的效果还未充分体现。为更好发挥特色产业现有产业基础和发展优势,推动特色产业高端化、智能化、绿色化发展,实现特色产业质量变革、动力变革、效率变革,引领县域经济走出一条“一流标准、一流质量、一流品牌、一流信誉体系”的高质量发展必由之路,按照省政府办《河北省县域特色产业提质升级工作方案2021-2025年》和市政府领导批示要求,市工信局会同直有关部门研究起草了《提质升级意见》,在广泛征集直部门、各县(市、区)人民政府、开发区和邢东新区管委会意见建议的基础上,经政府审定,以政府办公室名义印发实施。 

  二、《提质升级意见》的总体考虑 

  一是坚持做好衔接。《提质升级意见》立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,牢牢把握深化供给侧结构性改革、实现高质量发展的根本要求,注重与《河北省县域特色产业振兴工作方案》《政府领导包联县域特色产业工作方案》以及《邢台市特色产业“十四五”发展规划》紧密结合,做到任务衔接、目标一致、重点突出,力求形成鲜明政策导向,打造精品政策方案。 

  二是坚持问题导向。根据政府领导包联调研、相关座谈会征求意见以及平时推动工作掌握的情况,《提质升级意见》聚焦当前发展阶段特色产业集群普遍面临的创新主体技术平台不足、融资渠道窄上市直接融资少、数字化转型动力不足难落地、缺乏真正带动产业发展的大企业(集团)、地方区域发展产业生态不优等影响高质量发展的突出问题,对全市13个重点产业提出了具体发展方向,对全市特色产业明确了实施提升优化22项重点任务,加快补齐提质升级短板,激发特色产业发展活力和增长潜力,促进质量效益快速提升。 

  三、《提质升级意见》的总体要求 

  总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平总书记对特色产业发展的一系列重要指示,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,落实碳达峰、碳中和目标,按照“质量引领、创新驱动、设计增值、绿色低碳”发展要求,坚持“一三五十”总体思路,以制造业重点产业链高质量发展为突破口,发挥 46 个产业集群特色优势,推动特色产业高端化、智能化、绿色化发展,实现特色产业质量变革、动力变革、效率变革,培育一批具有核心竞争力的特色产业,引领带动全市特色产业集群走出一条“一流标准、一流质量、一流品牌、一流信誉体系”的高质量发展之路。同时,强调坚持创新驱动、质量引领、设计增值、绿色低碳、金融赋能的“二十字”基本原则。 

  四、特色产业提质升级的主要目标 

  “十四五”末,通过大力实施“六提升两优化”提质升级行动,产业链补链延链强链取得显著进展,短板弱项明显改善,产业链上下游环节、基础设施、基本要素、产供销系统、大中小企业合理配置,高效协同体系基本形成,龙头企业引领带动作用更加明显,产品档次、技术水平、研发能力、质量标准显著提高,产业集聚度、市场占有率、辐射带动作用力显著提升,特色产业实现创新发展、绿色发展、高质量发展。力争到2025年,特色产业集群营业收入在 2020年基础上翻一番,达到7000亿元以上,年均增速 15%左右。新增营业收入超百亿元特色产业集群 13 个,总数达到26个左右;新增超500 亿元产业集群4个;超百亿元龙头企业(集团)6个。 

  五、《提质升级意见》部署的主要任务 

  《提质升级意见》部署了方面主要任务,大力实施提升质量水平、提升创新能力、提升工业设计能力、提升融资上市能力、提升数字化转型能力、提升招商选资和项目建设能力、优化产业生态、优化服务体系的“六提升两优化”提质升级行动。其中,提升质量水平包括强化标准引领提升产品质量强化品牌培育等;提升创新能力包括培育壮大创新主体、提升关键核心技术竞争力建设各类科技创新平台等;提升工业设计能力包括提升工业设计创新发展能力提高工业设计综合服务水平等;提升融资上市能力包括梯度培育上市后备企业推动金融服务全覆盖推动企业挂牌上市;提升数字化转型能力包括加快数字化改造升级加快数字化改造升级等;提升招商选资和项目建设能力包括强化专业招商队伍创新招商选资形式加快项目建设等;优化产业生态包括促进产业延链强链推动绿色低碳发展、推动园区能级提升等;优化服务体系包括建立健全公共服务平台搭建对外合作平台强化与行业协会交流等。 

  、如何抓好《提质升级意见》的贯彻落实 

  特色产业提质升级工作涉及方方面面,关键在抓好落实。为进一步压实各方责任,《提质升级意见》对部署的22项重点任务逐项明确了责任部门,并强调县(市、区)政府是推进特色产业和重点产业链高质量发展的责任主体,要切实履行属地管理责任聚集资源,抓好落实市县两级成立特色产业发展重点产业链发展两个工作专班,加强对特色产业和重点产业链的分析研究,统筹做好特色产业和重点产业链发展各项工作。坚持市县领导干部包联机制,实现龙头企业包联全覆盖,了解企业发展情况,组织专业机构把脉问诊、跟进帮扶。下一步,工业和信息化将充分发挥牵总作用,加强统筹协调,督促、指导、配合有关部门按照职责分工,切实抓好各项任务的落实落地。 

   文件链接:邢台市人民政府办公室关于印发邢台市特色产业提质升级实施意见(2021—2025年)的通知