《邢台市加快建设开放强市行动方案（2023-2027年）》解读
来源： 时间：2023-04-24【字号：大 中 小】
2023年4月17日，邢台市人民政府办公室印发了《邢台市加快建设开放强市行动方案（2023-2027年）》（邢政办字〔2023〕 26号）（以下简称《行动方案》）。
一、出台背景
对外开放是我国的基本国策。党的十八大以来，习近平总书记多次就对外开放发表重要论述、提出明确要求，省、市委政府高度重视对外开放工作。为贯彻落实《河北省加快建设开放强省行动方案（2023-2027年）》（冀政办字〔2023〕35号）及市政府工作安排，会同市直有关部门，制定了《邢台市加快建设开放强市行动方案（2023-2027年）》。
市商务局在深入学习习近平总书记关于开放工作的重要论述和省、市委政府有关决策部署的基础上，开展大量前期研究工作，全面对标《河北省加快建设开放强省行动方案（2023-2027年）》，编制了《行动方案》。在《行动方案》起草过程中，突出把握了以下几个原则。一是坚持以党的二十大、省委十届三次全会和市委十届五次全会精神为指导。《行动方案》全面落实党的二十大关于中国式现代化的战略部署，落实省委十届三次全会提出推动扩大开放向更深层次挺进、更广领域迈进的决策安排，市委十届五次全会提出围绕融入新发展格局积极扩大对外开放，持续增强高质量发展的活力潜力的工作安排，深入实施开放强市战略，打造基础设施“硬联通”硕果累累、规则标准“软联通”成效显著的开放强市。二是坚持以更高水平开放为目标。按照近期可操作可实现、中远期能完成能见效的原则，坚持既有定性目标描述，也有定量指标任务，结合邢台市工作实际，立足当前、谋划长远，强化政策措施的操作性、实效性。经过五年努力，基本形成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、区域发展高度协同的开放发展的开放格局。三是坚持突出邢台对外开放特色。《行动方案》结合深化跨区域开放、实施京津冀协同开放发展、加快重点产业功能区协同开放等内容，提出实施区域协同开放推进行动；结合我市当前建设物流强市工程，提出实施加快内陆港开放发展、畅通陆路运输通道、提升航空枢纽能级行动，合力打通开放通道。对开发区建设、招商引资工作行动部署充分体现了邢台对外发展特色。
二、主要内容
《行动方案》共分三部分：
第一部分 行动目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施更加积极主动的开放战略，组织实施区域协同开放、开放通道建设、贸易开放创新、产业开放促进、平台开放提升、制度型开放深化、人文开放扩大等7个专项行动。《行动方案》指出2023年、到2025年、到2027年货物贸易进出口、服务贸易进出口、实际使用外资等发展指标目标，进一步明确了开放强市的发展努力方向。
第二部分 重点任务 提出实施七大行动、26项具体任务。
一是实施区域协同开放推进行动。重点包括深化跨区域开放、实施京津冀协同开放、加快重点产业功能区协同开放3项任务。二是开放通道建设。重点包括加快内陆港开放发展、畅通陆路运输通道、提升航空枢纽能级3项任务。三是实施贸易开放创新行动。重点包括推动货物贸易优化升级、创新发展服务贸易、大力发展数字贸易、推动外贸新业态发展4项任务。四是实施产业开放促进行动。重点包括提高招商活动实效、实施重点产业招商计划、推动优势产能企业对外投资合作3项任务。五是实施平台开放提升行动。重点包括提升经济开发区招商质量、强化外贸基地建设2项任务。六是实施制度型开放深化行动。重点包括全面推广国际经贸规则、推进投资自由化便利化、推进货物贸易自由化便利化、推进服务贸易自由化便利化，建设国际化市场环境5项任务。七是实施人文开放扩大行动。重点包括加强科技创新国际合作、更大力度引进培育人才、加强教育对外交流合作、深化医疗卫生领域对外交流合作、加强文旅体育对外交流合作、拓展多层面国际交往6项任务。
第三部分 保障措施
一是加强党的全面领导。坚持把党的领导贯穿于邢台开放强市建设的全过程，构建上下贯通、协调联动、合力推进的大开放格局。二是健全协同推进机制。发挥市对外开放工作领导小组作用，压实县（市、区）和开发区的主体责任，强化市有关部门的行业责任。三是落实要素保障。强化资金保障、人才支撑，保障土地供给，深化产业用地市场化配置改革，为开放强市提供要素保障。四是加强评估考核，实行年度检查和中期评估，建立正面激励和通报约谈制度，对作出突出贡献的单位和个人按规定予以奖励。五是增强风险防控能力，防范对外贸易、跨境投资合作、防范产业安全风险。
在《行动方案》起草过程中，征求了各县（市、区）和市有关部门意见，经修改完善后再次征求了各相关部门和各相关市领导的意见。
三、出台意义
《行动方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以更高水平开放为目标，坚持突出邢台对外开放的优势和特色，明确了行动目标、重点任务和保障措施，深入实施更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，以高水平对外开放推动高质量发展，持续推进开放强市建设，实现全市综合经济实力新提升。《行动方案》的有力实施将充分发挥对外开放的引领带动作用，进一步解放思想、奋发进取，为谋划推进中国式现代化的河北场景作出积极贡献。
中国政府网
邢台市政协
